西安市農業農村局關于印發《西安市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理細則》的通知

各區縣農業農村(農林水、農林)局,西咸新區農業農村局,高新區、國際港務區農業農村和水務局,周至縣特色產業發展服務中心,涉農企業:

為切實做好市級農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理工作,充分發揮農業龍頭企業的示范帶動作用,依據中央和我省相關要求,并結合我市農業產業化經營發展實際,在廣泛征求意見的基礎上,我局對現行的《西安市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理細則(暫行)》進行了修訂,修訂后的《西安市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理細則》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

西安市農業農村局                            

2021年4月15日                             

西安市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理細則

第一章  總則

第一條 為加快我市農業農村現代化建設步伐,推進農業產業化經營,進一步規范市級農業產業化重點龍頭企業(以下簡稱市級農業重點龍頭企業)認定和運行監測工作,培育壯大市級農業重點龍頭企業隊伍,助力鄉村振興,根據《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(農經發〔2018〕1號)和《陜西省農業產業化經營重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(陜政發〔2012〕55號),結合我市實際,制定本細則。

第二條 市級農業重點龍頭企業是指以農產品生產、加工、市場流通、休閑觀光農業、農產品電子商務、農業生產性服務等為主業,在經營規模、經濟效益、帶動能力等方面達到規定標準,由企業工商注冊所在地區縣(開發區)農業農村行政主管部門審查推薦,經市農業農村局組織評審確認,報市政府備案的企業。

第三條 本市行政區域市級農業重點龍頭企業的申報、認定和運行監測管理適用本細則。

第四條市級農業重點龍頭企業認定和運行監測管理工作原則上兩年進行一次。認定和監測遵循市場經濟規律,引進競爭淘汰機制,發揮中介組織作用,堅持公開、公平、公正原則,不干預企業經營自主權。

第二章  認定條件

第五條 申報和監測市級農業重點龍頭企業應當符合下列條件:

(一)企業組織形式和主營業務。申報企業必須是依法設立,以農產品生產、加工、流通、種業、休閑觀光、電子商務、專業批發市場,以及其它為農業服務為主業,具有獨立法人資格的企業。以農產品生產、加工和流通為主的企業,農產品銷售收入占企業總銷售收入的70%以上。

(二)利益聯結。以“企業+農民專業合作社(村集體經濟組織)+農戶”等模式,通過合同、合作和股份合作等方式,與合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體及農戶建立有較為緊密、可靠、穩定的利益聯結機制。

(三)企業規模、效益等要求(見附表)。

(四)企業信用。企業近兩年內,在經營活動中無因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰的重大違法記錄。銀行信用良好,不欠稅。

(五)市場競爭力。企業有自主產品、有注冊商標(品牌),生產經營符合國家產業政策以及節能、環保和質量管理標準體系等方面的要求,企業各類規章制度健全。

(六)科技水平。鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的農業企業申報市級重點龍頭企業。對申報企業擁有自主知識產權和高新技術企業證書等相關證明材料的,若個別指標未達到龍頭企業認定條件,可適當放寬認定標準。

(七)三產融合。鼓勵積極發展農業產業化聯合體,帶動村集體經濟組織發展產業,吸納農民工就近就地就業的農業企業申報市級農業重點龍頭企業。

第三章  申報程序

第六條 申報企業按屬地管理原則,向所在區縣(開發區)農業農村行政主管部門提出申報,并提交相關材料。

第七條 按市級農業重點龍頭企業認定標準,區縣(開發區)農業農村行政主管部門審查企業申報材料(包括現場考查)的真實性、完整性,將符合條件的企業申報材料和審核意見表,以正式文件統一上報市農業農村局。

第八條 申報市級農業重點龍頭企業需提供下列材料:

(一)企業經濟運行情況表;

(二)企業產業化發展情況匯報;

(三)企業資產和效益情況。需經有資質的會計師事務所審定并出具兩個年度的企業年度審計報告及完整的會計報表附注(監測企業提供一個年度的審計報告);

(四)企業營業執照復印件;

(五)由人民銀行出具的企業征信報告;

(六)企業帶動農戶能力和利益聯結關系情況(須由農戶或基地所在地區縣農業農村部門提供證明,注明帶動農戶數量和利益聯結方式)(監測企業不提供);

(七)綠色、有機食品,ISO9000質量體系認證等復印件;高新技術企業、科技成果、專利或其它能夠證明企業質量和技術水平的證明材料復印件;

(八)企業近兩年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面承諾函(稅收、用地、產品質量、安全生產、環保等方面)。

第四章  認定程序

第九條 市農業農村局組織對區縣(開發區)農業農村行政主管部門及企業上報的申報材料進行審核篩選,并致函西安市社會信用中心,在對申報企業的信用情況進行咨詢后,提出進入實地考察企業名單,經實地考察評審后,確認出擬認定為市級農業重點龍頭企業名單。

第十條將市農業農村局確認的擬認定為市級農業重點龍頭企業名單,在市農業農村局官網公示5個工作日,公示期滿,如無異議,由市農業農村局發文公布名單,并報市政府備案。

第十一條 市級農業重點龍頭企業在有效期內按照國家、省、市有關規定,享受政府出臺的有關優惠政策和項目支持,符合省級以上龍頭企業基本資格條件的,列入優先推薦范圍。

第五章  運行監測

第十二條 建立市級農業重點龍頭企業動態監測制度,有進有出,優勝劣汰。

第十三條 市級農業重點龍頭企業監測每兩年進行一次。監測材料申報和監測程序同認定材料申報和認定程序;企業上報的監測材料同第八條。監測合格的企業,繼續享受市級農業重點龍頭企業有關優惠政策。

第十四條 市級重點龍頭企業變更企業名稱或其他登記事項的,應持變更后的營業執照及能夠說明企業登記事項、主營業務和資產等變動前后情況的說明材料,由區縣(開發區)農業農村行政主管部門報市農業農村局予以備案確認。

第十五條 市級農業重點龍頭企業出現下列情形之一的,取消其市級農業重點龍頭企業資格。

(一)監測不合格的;

(二)無正當理由拒絕監測,或不按相關規定要求提供監測材料的;

(三)經營中存在違法違規行為,生產假冒偽劣產品,發生重大質量、安全事故,經稅務機關檢查有偷、騙、抗稅和虛開發票等違法行為,故意拖欠職工工資引起群體上訪投訴,存在坑農害農的;

(四)提供虛假申報和監測材料的;

(五)破壞農業資源和生態環境的;

(六)有其他違法違規或對社會造成不良影響行為的。

第六章  附則

第十六條 各區縣(開發區)農業農村行政主管部門可參照本細則,積極開展區縣級農業重點龍頭企業的認定工作。

第十七條 申報省級農業重點龍頭企業的,原則上必須是市級農業重點龍頭企業。

第十八條 注冊地不在涉農區縣(開發區)的企業,在市級農業重點龍頭企業申報和監測時,以正式文件直接向市農業農村局提出申報和監測申請。

第十九條 本細則自發布之日起施行,原《西安市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理細則(暫行)》同時廢止,有效期為五年。

第二十條 本細則由市農業農村局負責解釋。

※企業類型說明:

1.生產型:是指以農業種植和養殖(包括漁業)為主的企業。

2.智慧農業:是指集成應用了計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、3S技術(是遙感技術、地理信息系統和全球定位系統的統稱)、無線通信技術及專家智慧與知識,實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理的農業企業。

3.加工型:是指以農產品為原料進行加工的企業。包括:以糧食、飼料、糧食酒、植物油、果蔬、精制茶、乳品、蛋品、肉類、水產、制糖、煙草、中藥、其它食用農產品、棉麻、木竹藤草、皮毛羽絲和橡膠為原材料的加工企業。

4.流通型:是指單純以農產品的采購、貯藏、包裝和銷售為主的企業。

5.市場型:是指各類農產品專業批發市場。

6.種業型:是指以種子種苗的育、繁、推,種質資源保護為主的企業。

7.休閑觀光型:是指以農業休閑觀光、科普教育、勞作體驗為主的企業。

8.電子商務型:是指以農產品線上銷售為主的企業。

9.服務型:是指以對農業生物工程、工廠化設施農業、農產品精深加工與增值轉化、農業信息化、農業資源保護與綜合利用等領域的技術服務,以及為農業提供技術方案、機械作業服務、生產托管等服務為主業的企業。

10.其它型:是指其它以為農業服務的企業,包括農藥、化肥、有機肥、獸藥、農機等企業。

附表

西安市農業產業化重點龍頭企業類型和認定標準

企業類型※

總資產(萬元)

固定資產

(萬元)

銷售收入/交易額

(萬元/年)

企業競爭力

企業質量、技術等認證情況

農產品銷售收入占總收入(%)

資產負債率(%)

盈利情況

銀行信用情況

帶動農戶(戶)

生產型

1000

500

800

企業有自主產品、有注冊商標(品牌),生產經營符合國家產業政策以及節能、環保和質量管理標準體系等方面的要求,企業各類規章制度健全。

綠色、有機食品,ISO9000等質量安全體系認證;高新技術企業、科技成果、專利或其它能夠證明企業質量和技術水平的證書。

≥70%

≤70%

連續2年盈利

2年內無不良銀行信用記錄

200

智慧農業型

1100

600

1000

200

加工型

1500

1000

2000

500

流通型

800

300

4000

300

市場型

4000

2000

20000

/

現代種業型

800

200

1000

200

休閑觀光型

1000

500

800

100

電子商務型

500

200

1000

/

服務型

800

300

1500

/

/

其它型

2000

1000

2000

/

/

主辦單位:西安市農業農村局    地址:陜西省西安市未央區鳳城八路109號

電話及傳真:029-86787504 029-86787469(值班室)    辦公時間:9:00--12:00 14:00--18:00    

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